Entrega-recepci贸n: freno y ancla para funcionarios

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+ No aceptar renuncias: para certeza pol铆tica de la transici贸n

Acostumbrados a la frase del refranero c贸mplice por excelencia, respecto a que 鈥渃hinto tapa a chinto鈥, nadie en la Administraci贸n P煤blica Estatal se esperaba que, de buenas a primeras, el gobierno electo de Gabino Cu茅 Monteagudo anunciara que una vez asumido el cargo, no aceptar谩 la renuncia de ning煤n servidor p煤blico, hasta que no se complete el proceso de entrega-recepci贸n en cada una de las dependencias gubernamentales estatales. Esto, que para efectos de legalidad no es sino un mero enga帽o, en realidad parece tener otros efectos, m谩s bien encaminados a iniciar lo relativo al ajuste de cuentas entre los dos reg铆menes de gobierno.

En un primer momento, esto podr铆a parecer algo as铆 como el mundo al rev茅s. Era de esperarse que, ante la derrota del gobierno priista del gobernador Ulises Ruiz Ortiz, a manos de su m谩s a帽ejo adversario pol铆tico en Oaxaca, Gabino Cu茅 Monteagudo, lo primero que ocurrir铆a luego de la transmisi贸n de poderes, ser铆a una limpia total tanto de funcionarios corruptos, como de todos aquellos que por su frivolidad o excesos fueron repudiados por la sociedad oaxaque帽a.

De hecho, al utilizar esa l贸gica fue que apenas unos d铆as despu茅s de ocurrida la jornada electoral, inici贸 una escalada de rumores y especulaciones respecto a los posibles cientos, o miles, de despedidos que habr铆a una vez que se diera el cambio de gobierno. La administraci贸n del gobernador Ruiz, particularmente, tom贸 una actitud de profunda ingratitud y revanchismo sin sentido, suspendiendo los est铆mulos econ贸micos y dem谩s prestaciones extraordinarias que hab铆an recibido los trabajadores de niveles de mandos medios y superiores, apenas un mes despu茅s de la jornada comicial.

En ese sentido, los pocos empleados del gobierno estatal que cuando menos alcanzaron a recibir una explicaci贸n sobre esa suspensi贸n, dr谩stica e injustificada, de sus compensaciones salariales, supieron que 茅sta hab铆a sido motivada por el enojo en su contra que prevalec铆a en el primer c铆rculo del gobierno local, por haber sido la burocracia estatal la responsable de que la estructura electoral del PRI fallara, y que ese fue el punto clave de la derrota tricolor.

As铆, mientras acusaciones de ese tipo abundaban del lado oficial, tambi茅n se tem铆an las acciones de las fuerzas de oposici贸n, una vez que asumieran sus cargos. Pronto el gobierno de Gabino Cu茅 anunci贸 que los secretarios y directores generales de su administraci贸n, evaluar铆an el desempe帽o y las funciones de cada empleado de confianza, para valorar su permanencia o no en su cargo. Esto destens贸, moment谩neamente, una situaci贸n que luego volvi贸 a tornarse 谩lgida, cuando el gobierno electo comenz贸 a exigir el inicio del proceso de entrega-recepci贸n.

驴Por qu茅? Porque la alta burocracia estatal nuevamente deleg贸 las tareas m谩s pesadas del proceso de cambio de gobierno, en esa burocracia de nivel medio, a quien apenas uno o dos meses antes hab铆an comenzado a vapulear y despreciar, pero ahora nuevamente le cargaban la mano. Supon铆a toda esa alta burocracia, err贸neamente, que a partir de ma帽ana 1 de diciembre, el gobierno de Cu茅 simplemente les pedir铆a no volverse a aparecer en sus oficinas ni tener injerencia o responsabilidad alguna en las tareas de gobierno. Era, de hecho, lo que ellos supon铆an y quer铆an que ocurriera.

S贸lo que a 茅stos, por muy distintas razones, pero en base a un fundamento y l贸gica legal muy sencillos, les indicaron lo mismo que a la burocracia de mediano nivel: 鈥淭e vas cuando yo te diga, no cuando t煤 lo decidas鈥.

 

RENUNCIA, 驴INOPERANTE?

Cualquier conocedor promedio del derecho, sabe que la renuncia es un acto jur铆dico unilateral, a trav茅s del cual el titular de un derecho determinado dimite del mismo, sin una contraprestaci贸n espec铆fica. Si esto es as铆, y si los secretarios de gobierno, directores y dem谩s integrantes de la burocracia estatal, tienen la calidad de empleados p煤blicos, 驴entonces por qu茅 la decisi贸n de no aceptar sus respectivas renuncias?

La renuncia, es uno de esos actos jur铆dicos que enga帽osamente se conocen como 鈥減ersonal铆simos鈥. Esto, porque al ser unilaterales, se supone que no requieren la autorizaci贸n de su contraparte, es decir, del patr贸n, para abandonar los mismos. El 鈥渢ruco鈥 que, en todo esto, habr谩 de aplicar el gobierno de Gabino Cu茅, es que los funcionarios de su administraci贸n ni siquiera dar谩n por recibidos esos documentos; y si s铆 lo hacen, no los har谩n efectivos.

Empero, podr铆a oponerse una cuesti贸n m谩s: la administraci贸n para la que ellos fueron contratados, termina hoy 30 de noviembre. La cuesti贸n que se opone, en ese sentido, es que quien termina su mandato es s贸lo el Gobernador Constitucional del Estado; sus colaboradores pueden seguir teniendo esa calidad, en tanto no exista un cese o renuncia de por medio.

Todo esto parece demasiado enredado, y en realidad todo este embrollo tiene mucho de falaz, y otro poco de apariencia. Falaz porque m谩s all谩 de los recovecos jur铆dicos, la renuncia tiene alcances muy amplios, que rebasan la sola potestad de quien la recibe. Y el asunto tiene tambi茅n bastante de apariencias, porque lo que est谩 tratando de hacer el gobierno de Gabino Cu茅, es comenzar a generar una perspectiva sobre la revisi贸n escrupulosa, sobre la 鈥渁uditor铆a al r茅gimen anterior鈥, y sobre lo que, en t茅rminos llanos, se entiende como el 鈥渁juste de cuentas鈥.

Adem谩s, por raz贸n de la Constituci贸n local, y de la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores P煤blicos, los funcionarios salientes contin煤an teniendo responsabilidad administrativa y penal, por un periodo no menor a un a帽o luego del momento en que hubieren concluido sus funciones.

Sin embargo, al sujetar a esa decisi贸n a los funcionarios salientes, pol铆ticamente los hace sujetos de escarnio, revisi贸n y se帽alamiento, independientemente de las cuestiones legales que correspondan. A trav茅s de acciones como esa, buscar谩 comenzar a legitimarse con la sociedad y a hacer valer aquello de que 鈥渘i perd贸n ni olvido鈥.

REVISI脫N REAL

Aunque, en todo eso, falta ver si de verdad ocurre un proceso escrupuloso de revisi贸n a cada uno de los funcionarios salientes, o simplemente se trata de apariencias y de conseguirse unos cuantos chivos expiatorios. El gobierno estatal, como quiera que sea, necesita seguir funcionando. E, inescrupulosos como son, a ver si no m谩s de uno de ellos lo toma como la oportunidad de cobrar algunas quincenas m谩s.

Twitter: @aortizromero

 

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