La Constituci贸n y sus instrumentos, base id贸nea para legitimar el CCCO

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CCCO

+ Que se den bases, y que se abra el debate a ciudadan铆a, dentro de la ley


El martes el gobierno de Oaxaca anunci贸 que impulsar谩 lo que ellos denominaron como una 鈥渃onsulta p煤blica鈥, para que la ciudadan铆a sea quien decida si se construye el Centro Cultural y de Convenciones (CCCO) en las faldas del Cerro del Fort铆n. Qu茅 bien que el camino para definir el futuro de esa edificaci贸n sea el de la Constituci贸n, y ahora falta que el gobierno y la sociedad le den forma y legitimidad al anuncio, para que verdaderamente sea 煤til para la democracia participativa, y la sociedad oaxaque帽a.

En efecto, cuando hace dos semanas nos referimos al CCCO apuntamos que lo id贸neo ser铆a que la ciudadan铆a organizada impulsara la puesta en marcha de uno de los mecanismos de participaci贸n ciudadana, denominado plebiscito. 脡ste, dice la Constituci贸n, es el instrumento mediante el cual los ciudadanos del Estado, por medio del sufragio pueden objetar las determinaciones de naturaleza administrativa emitidas por el Poder Ejecutivo del Estado. Dijimos que esto era lo id贸neo porque la soluci贸n a un problema como 茅ste deb铆a darse dentro de la ley, y con la Constituci贸n en la mano, y no a partir de acciones de fuerza.

Lamentablemente, en aquel momento ni el gobierno ni la sociedad civil organizada ve铆an esa posibilidad. Por un lado, el gobierno estatal asum铆a que con el proceso de 鈥渟ocializaci贸n鈥 del proyecto (es decir, su exposici贸n a ciertos grupos) era suficiente para legitimar la viabilidad de la obra. Por el otro, la sociedad civil intent贸 algunas v铆as legales como el amparo, aunque pronto qued贸 claro que esto era insuficiente porque el problema de fondo que sigue pesando sobre proyecto del Centro de Convenciones, no es de legalidad sino de legitimidad. El problema es que desde la misma sociedad civil, hubo una visi贸n displicente frente a la necesidad de resolver el diferendo dentro de la ley.

Por ejemplo, un integrante del Frente en Defensa del Cerro del Fort铆n (Jorge L贸pez L贸pez, jorbosh_colis@yahoo.com.mx), se refiri贸 a nuestra entrega del mi茅rcoles 1 de julio, a trav茅s de una misiva enviada v铆a correo electr贸nico al autor de este espacio, en la se帽alaba que la decisi贸n de realizar una clausura simb贸lica de las primeras obras de construcci贸n del CCCO fue el resultado de una convocatoria amplia 鈥渁nte la cerraz贸n de las autoridades para atender las demandas leg铆timas de un sector importante de la ciudadan铆a鈥.

Incluso, sobre el planteamiento hecho en esta columna respecto a que lo id贸neo ser铆a que la ciudadan铆a impulsara un plebiscito, en lugar de impulsar medidas que no los llevar铆an a nada, el integrante del Frente en Defensa del Cerro del Fort铆n dec铆a lo siguiente: 鈥淔inalmente, tu propuesta de plebiscito me conmueve por su candidez ya que si estuvi茅ramos en condiciones de organizarlo y llevarlo a cabo, perder铆amos un tiempo valioso que las autoridades aprovechar铆an para avanzar 鈥搚 quiz谩 hasta terminar鈥 la obra en cuesti贸n, que ya cuenta con dos suspensiones provisionales que las autoridades no han querido acatar鈥.

Evidentemente, lo que de veras conmov铆a era que la propia sociedad civil organizada soslayara los llamados a resolver las controversias sobre asuntos p煤blicos dentro del marco de la ley, y que en lugar de eso asumiera posturas maniqueas respecto a su participaci贸n y al trato con quienes no coinciden no con sus finalidades, sino con los m茅todos utilizados para conseguirlos.

驴Qu茅 pas贸? Que sorprendentemente, y frente a la arrogancia oficial que ha caracterizado el impulso a esta pol茅mica y rechazada obra, el gobierno pareci贸 comenzar a entender que su reiterado proceso de 鈥渟ocializaci贸n鈥 no ha sido m谩s que una fantas铆a y un autoenga帽o, y que lo necesario era acudir a una verdadera consulta p煤blica.

Ahora es tarea de los grupos organizados de ciudadanos vigilar, primero, que no contin煤en los trabajos de construcci贸n del estacionamiento del CCCO; segundo, que el gobierno estatal cumpla cabalmente su palabra de someter el destino del proyecto al escrutinio ciudadano; y tercero, que vigile con puntualidad el desarrollo de la llamada 鈥渃onsulta p煤blica鈥, y aliente la participaci贸n democr谩tica de toda la ciudadan铆a.

QUE CUIDEN LAS FORMAS

Formalmente, el gobierno de Oaxaca no est谩 legitimado para impulsar un plebiscito, y la figura de la 鈥渃onsulta ciudadana鈥 no existe como tal en la Constituci贸n del Estado. Deber谩 impulsar, por tanto, un plebiscito a trav茅s de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura local. Pedirle a los diputados, que a su vez soliciten el plebiscito, no representar谩 ning煤n obst谩culo para el gobierno de Gabino Cu茅: nadie en su sano juicio estar铆a en contra de impulsar un mecanismo democr谩tico de participaci贸n ciudadana frente a un asunto como el del CCCO; y adem谩s el Ejecutivo cuenta con el respaldo pol铆tico de m谩s de la mitad del total de legisladores locales, con lo que no ser铆a dif铆cil conseguir el aval de los que hicieran falta para impulsar el plebiscito.

Al margen de esto, es claro que lo realmente importante se centrar谩 en: a) establecer con toda precisi贸n cu谩les ser谩n los alcances y l铆mites de la consulta ciudadana realizada a trav茅s del plebiscito; y b) garantizar desde todos los frentes que esta consulta a la ciudadan铆a se realice de manera libre y participativa, y que todos juntos alienten a que sea el mayor n煤mero posible de ciudadanos los que participen en este ejercicio democr谩tico, esgrimiendo civilizadamente sus respectivos argumentos, y tratando de convencer razonadamente a la mayor cantidad de ciudadanos sobre la aceptaci贸n o el rechazo del proyecto.

A nadie deber铆an parecerle 鈥渃谩ndidos鈥 o 鈥渋ngenuos鈥 los llamados a resolver las pol茅micas con la Constituci贸n en la mano. El gobierno, y las organizaciones que se han opuesto al proyecto del CCCO, estar谩n ahora obligados a dejar atr谩s cualquier postura arrogante, para asumir que ni uno ni otro representan, ni tienen el monopolio de toda la sociedad oaxaque帽a. Si ya se abrieron los caminos de la participaci贸n ciudadana, lo 煤nico que queda es tomar las oportunidades y potenciarlas.

RESPONSABILIDAD

Si desde la ciudadan铆a no se impulsa la responsabilidad de la participaci贸n ciudadana dentro del cauce de la Constituci贸n, entonces tampoco se puede exigir que el gobierno atienda el sentir de los gobernados. Cada oaxaque帽o debiera manifestar su opini贸n; y todos juntos deb铆an impulsar una participaci贸n mayoritaria para que el resultado de la consulta p煤blica, o plebiscito, sea obligatorio para la sociedad y para el gobierno de Oaxaca.

@ortizromeroc

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