Entrevista al Dr. Julio César Bonilla Gutiérrez. Comisionado Ciudadano del INFOCDMX.
Antonio Gutiérrez Victoria
Propone utilizar el acceso a la información pública como mecanismo de revisión y control para la rendición de cuentas, y la comprensión de las noticias falsas (fake news) como modelos que producen rupturas institucionales y sociales.
El doctor Julio César Bonilla Gutiérrez, Comisionado Ciudadano del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFOCDMX), concedió esta entrevista en el marco del Programa de Maestría en Administración Pública y Gobierno correspondiente al plan de estudios de posgrados de la Benemérita Universidad de Oaxaca (BUO) donde impartió el seminario “Administración Pública en el siglo XXI”.
¿Cuáles son las razones por las que es importante generar espacios y planes de estudio con enfoques de derecho de acceso a la información pública, protección de datos personales y transparencia?
Es determinante. En una sociedad democrática como la que tenemos o aspiramos a ser, la transparencia y el acceso a la información pública se convierten en ejes rectores de nuestra democracia y de nuestros valores.
No podemos entender las sociedades modernassin el arribo de estos componentes que perfeccionan los elementos estructurales, sustantivos y materiales de las repúblicas; el concepto de democracia y, naturalmente, el concepto poder.
Esta comprensión ayuda a mejorar las instituciones democráticas del Estado mexicano, y también a las instituciones educativas, porque contribuye al fortalecimiento de los ejes estructurales sobre los que ahora se enfila de nuestra democracia.
Aprovechando la coyuntura, han arrancado las pre-campañas electorales para el proceso electoral2024 y la pregunta natural es, ¿cuáles son sus inquietudes o los retos que percibe en materia de transparencia respecto del proceso electoral en puerta?
La transparencia es central para cualquier variable democrática, pero tiene un acierto particular durante los procesos electorales, la transparencia se convierte también en un habilitador; también, del conocimiento público, en materia de elecciones, y me refiero a candidatas, candidatos, precandidatos, precandidatas, plataformas, proyectos, propuestas, estructuras;formas en las que se toman decisiones dentro de los institutos políticos, y que tienen que ser revelados a la gran sociedad mexicana para tomar mejores decisiones informadas; adquiriendo este tipo de comunicación directa de los partidos políticos se transforma en una forma de darle vitalidad a las elecciones y a la participación ciudadana. La ciudadanía va a tener mucha claridad el día que lleguea participar frente a las urnas para elegir a sus representes. En ese caso se fortalecen varios principios centrales de cualquier democracia: un voto razonado, informado, libre, creciente y progresivo en materia de aprobación democrática y de fortalecimiento de las instituciones.
El internet como derecho humano: ventajas, desventajas y retos.
Es una gran pregunta porque vivimos en una revolución digital que inició hace aproximadamente 25 años. Hoy, si bien es cierto, el Internet sigue siendo centro de esta gran discusión, se anclan junto con este debate temas como inteligencia artificial, algoritmos, metadatos, macrodatos, metaverso, etc. Lo que ha significado que no solamente cambie el lenguajeuniversal, sino que cambie también la forma de entendimiento del poder, de la democracia y la constitución; es decir, hoy estamos transformándonos en auténticos ciudadanos digitales, estamos construyendo comunidades digitales, en donde lo analógico está desapareciendo frente a todos estos retos tecnológicos.
Es más, las fronteras entre lo público y lo privado es de los primeros retos en los que tenemos que poner atención.
Otro reto es, cómo utilizamos estos nuevos mecanismos de interacción digital para beneficio de la humanidad. Me refiero fundamentalmente a la inteligencia artificial. No debemos de perder de vista que la inteligencia artificial es una construcción humana y que tiene que estar diseñada para beneficio de la humanidad y su desarrollo.
No podemos endiosar a la inteligencia artificial ni dejar que se desarrolle libremente, porque el control lo tenemos que tener nosotros como seres humanos, igual que cualquier otra tecnología, para colocarla al servicio de la humanidad. Tendremos que elegir, en un futuro muy cercano, transitar rápidamente al modelo de control digital, del constitucionalismo digital y del rompimiento de muchas estructuras de carácter analógico que funcionaron y funcionaron durante muchos siglos, bien, para las y los humanos, pero que hoy en día están siendo superados rápidamente por la tecnología.
Aprovechando que menciona el tema de la inteligencia artificial ¿Cree usted que estas herramientas se estén ocupando más para polarizar?
Es una gran pregunta. Michelangelo Bovero, que es uno de los discípulos más importantes de Bobbio,señala que en esta era digital existen dos tipos de personas en las redes digitales: las manadas de lobos o los rebaños de ovejas. El problema es que no sabemos quién es quién en la red digital. Y nosotros tenemos que tener suficiente claridad de estos dos elementos para cuando enfrentemos nuestros procesos digitales. Y creo que la alfabetización digital nos ayudará también a crear mejores y mayores ecosistemas digitales seguros.
Yo creo, y soy un convencido de las bondades que tiene la tecnología, pero también de los riesgos y peligros que implica un uso indiscriminado, irracional, irreflexivo y poco precavido de la tecnología. Lo quesugiero en este caso es que, como cualquier otra relación de carácter analógico que tenemos los seres humanos, tratemos con igual delicadeza y con mucha precaución nuestras relaciones en las redes digitales.
Porque uno de los retos que se ha señalado para el debate público del siglo XXI tiene que ver con las fakenews y la era de la posverdad.
Conviven al mismo tiempo en la red social digital la verdad y la mentira. El problema es que no sabemos identificar ya que es lo verdadero y que es lo falso.
Las fake news (noticias falsas) distorsionannaturalmente los modelos democráticos e implican rupturas institucionales y sociales. Tenemos por eso que utilizar el acceso a la información pública y a la transparencia como mecanismos también de revisión y control o mecanismos de rendición de cuentas,acudiendo a las fuentes, acudiendo a páginas oficiales, acudiendo a mecanismos de información que tengan justamente disposición viable, organizada, verificada, verificable, sobre los contenidos que sedebaten en democracia. Porque de otra manera nos seguiremos guiando por el ruido online que en nada beneficia al debate democrático del país.
Me parece que el mejor antídoto contra las fake newsy la política de la posverdad es la información pública, debidamente autorizada, veraz, verificable que sea de utilidad y que tenga un valor social para hacerle frente a todos estos retos.
Si podemos tener mecanismos de transparencia activa, reactiva, proactiva, podemos lograr un gobierno abierto, un parlamento abierto, una justicia abierta y con ello un estado abierto; estaremos comunicando en tiempo real a la sociedad sobre los asuntos más relevantes que tienen un valor social dentro de su esfera privada y pública, y eso significa un verdadero antídoto contra el ruido online que siempre va a existir, que está ahí. Pero ese ruido online, que naturalmente tiene que ser controlado y regulado iniciando con nuestra forma de interacción con la red social. Habrá elementos muy alarmantes, pero tenemos que acudir a las fuentes originarias y las paginas oficiales para confirmar si una información es o no real, por eso tenemos que mejorar nuestra calidad de comunicación y eso implica también apropiarnos de los derechos;dice Ronald Dworkin: “tomarnos los derechos en serio”.
¿Qué tanta incidencia considera que tienen los organismos garantes del acceso a la información en la tutela de los derechos ambientales?
Otra pregunta muy urgente para este momento. México junto con Argentina fueron determinantes para el Acuerdo de Escazú. Un acuerdo regional en materia de acceso a la información ambiental. Este produce mayores beneficios de los que podemos imaginar, porque es un régimen de control dentro de la variable de rendición de cuentas y combate a la corrupción; pero también de la apropiación del medio ambiente como un elemento central para el desarrollo sostenible de nuestros pueblos y entre mayor información tengamos sobre lo que está sucediendo en materia medio ambiental mayor conocimiento también vamos a tener sobre qué mecanismos de seguridad, resguardo y control vamos a poder ejercitar para prevenir una devastación que a escala planetaria puede ser provocada por falta de limites humanos frente al medio ambiente.
¿Cuál considera que ha sido el impacto de la transparencia en materia de combate a la corrupción desde el enfoque del trabajo periodístico?
Central. El periodismo, la transparencia, el acceso a la información pública deben ser entendidos como una triada que ha fortalecido la rendición de cuentas y el combate a la corrupción en México y en el mundo. Es gracias a esta alineación, no solamente de intereses constitucionales, institucionales sino sociales, del efecto que provoca está alineación; que hemos logrado, como mexicanas y mexicanos, alcanzar mejores estadios para el mejoramiento de nuestra democracia, del servicio público y de la administración pública.
Ninguna democracia se puede entender sin el componente de la trasparencia y la rendición de cuentas. Hoy por hoy, también representa un salto hacia adelante, lo que para muchos ya es un nuevo derecho humano, que es el derecho a una buena administración. Necesitamos, como mexicanas y mexicanos, expandir nuestros horizontes tanto en lo constitucional como institucional para tener un impacto significativo en nuestra realidad social, dejar el plano teórico-normativo justamente en su dimensión y materializar, ejecutar, multiplicar buenas prácticas que logren comprometer a la rendición de cuentas, a la transparencia y el combate a la corrupción con el ejercicio periodístico.
