La centralizaci贸n educativa va rumbo al fracaso

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+ Derrota, no indolencia, de EPN frente a Oaxaca

La Secretar铆a de Gobernaci贸n dio por concluida finalmente su reforma educativa, y su plan recentralizador de la educaci贸n al acordar pagar, sin intermediaci贸n del gobierno de Oaxaca, los atrasos quincenales de los trabajadores de la secci贸n 22 y acatar, sin cuestionamientos, la plantilla de trabajadores tal y como la elabor贸 el magisterio. Esto es 鈥攐 debiera ser visto鈥 como uno de los m谩s grandes fracasos de la administraci贸n del presidente Enrique Pe帽a Nieto en el mediano y largo plazo.

En efecto, luego de varios d铆as de vandalizar la ciudad de Oaxaca, una representaci贸n de la Secci贸n 22 fueron recibida en Gobernaci贸n por el subsecretario Luis Miranda. Ah铆 acordaron normalizar los pagos atrasados a los m谩s de tres mil profesores afectados, as铆 como que los integrantes de la 22 cobren de la manera tradicional a trav茅s de un comprobante de pago, con tal贸n de cheques y por medio de la n贸mina de la CNTE.

Otro de los puntos importantes que qued贸 asentado en la minuta es que Gobernaci贸n reconozca la n贸mina del IEEPO que aglutina a 81 mil 300 integrantes, lo que contrasta con la n贸mina que tiene la SEP con un total de 67 mil 408 docentes. Este acuerdo, se informaba ayer, ser铆a consultado con las bases, donde analizar谩n retirar el plant贸n en el z贸calo, y si continuar铆an las movilizaciones.

Esto significa, en uno de los extremos, la declaraci贸n de subsistencia de la CNTE; y, por el otro, tambi茅n significa la claudicaci贸n total del gobierno federal. Pues en lo que toca a la Coordinadora, era de todos sabidos que su capacidad de movilizaci贸n se centraba en varios aspectos que, seg煤n lo acordado con Gobernaci贸n, seguir谩n intactos. Uno de ellos tiene que ver con la discrecionalidad de la n贸mina educativa.

Pues, de entrada, el gobierno federal ya acept贸 integrar oficialmente a la n贸mina a los profesores incluidos inusitadamente por la Secci贸n 22 en el llamado 鈥減lantilleo鈥, lo cual constituye una diferencia a favor de la Coordinadora de m谩s de 13 mil 800 personas a las que ahora se les debe pagar 煤nicamente en base al acuerdo pol铆tico firmado el martes en Gobernaci贸n. Esto significa, evidentemente, que el gobierno federal ya acept贸 formalmente la contrataci贸n autom谩tica de personal docente al margen de cualquier evaluaci贸n. Y ello significa, tambi茅n, no s贸lo que ahora se le pagar谩 a personas que el gobierno federal no sabe en qu茅 trabajan exactamente, sino sobre todo la preservaci贸n del n煤cleo duro de movilizaci贸n de la Secci贸n 22 para las labores de presi贸n pol铆tica.

Si esa es una de las grandes fortalezas de la disidencia magisterial, que seguir谩 intacta, la otra le garantiza la vida al movimiento magisterial del sureste del pa铆s. Ayer lo mencionaba el investigador Carlos Ornelas en Exc茅lsior: que la Secretar铆a de Educaci贸n P煤blica y la Secretar铆a de Hacienda seguir谩n pagando los salarios a los maestros paristas y a todos aquellos que falten a clases, mientras no haya una solicitud de los gobiernos de los estados para que esas dependencias procedan a hacer descuentos.

Esto es la vida para la 22 y para la CNTE en general. 驴Por qu茅? Porque en entidades como la nuestra, el gobierno es un aliado incondicional del magisterio, que mientras perviva el estado de debilidad institucional que subsiste hasta hoy en d铆a en el gobierno estatal, nunca pedir谩 al gobierno federal que descuente salarios a los profesores.

En Oaxaca, por ejemplo, como hasta hoy no ha sido aprobada la legislaci贸n estatal en materia educativa armonizada con la federal, entonces no hay un marco legal que obligue al gobierno a expulsar del IEEPO a toda la plantilla de directivos que fue propuesta y nombrada desde el sindicato magisterial.

Es decir, que en Oaxaca la Secci贸n 22 sigue y seguir谩 siendo juez y parte en la educaci贸n. Y que mientras eso contin煤e 鈥攜 no sea desmantelado el poder corporativo y la fuerza pol铆tica que tiene el sindicato, los cuales terminan subordinando al gobierno a su poder鈥 la administraci贸n estatal nunca le pedir谩 a Gobernaci贸n que descuente a los profesores, y entonces los supuestos controles creados con la reforma educativa, seguir谩n siendo una gran y costosa falacia.

LA DERROTA DE EPN

Este fracaso es may煤sculo, porque es de fondo y no de forma. Hace siete meses (ver Al Margen 30.06.2014) apuntamos que ser铆a una paradoja que frente a todo el planteamiento de reformas de corte centralizador que han venido haciendo los poderes federales en el pa铆s, y en cuya c煤spide se encuentra la reforma educativa, la federaci贸n simplemente claudicara frente a Oaxaca.

Eso ser铆a, afirm谩bamos, tanto como aceptar que su poder concentrador en realidad est谩 diluido, y que es mucho m谩s relativo de lo que hoy parece, adem谩s de que entonces los estados de la Rep煤blica f谩cilmente se podr铆an rebelar 鈥攃omo parece que lo est谩 haciendo Oaxaca, con poderes f谩cticos sometiendo a los poderes constitucionales鈥 a las decisiones federales en los temas que est谩 centralizando.

Incluso dec铆amos que la otra situaci贸n que podr铆a ser igual de grave que la primera, es que a la federaci贸n simplemente no le importara Oaxaca. 鈥淓sto ser铆a algo grav铆simo 鈥攜 posible鈥 porque entonces lo que estar铆amos viendo es la apertura de un espacio de total vac铆o, en el que ni opera la democracia propia de las entidades federativas, ni opera la centralizaci贸n 鈥攖omados 茅stos los dos extremos naturales de una situaci贸n como 茅sta鈥 que en los 煤ltimos tiempos ha intentado reimplantar la federaci贸n, como una forma de fortalecer al Presidente en detrimento del poder de decisi贸n de las entidades federativas, los gobernadores y los congresos locales鈥.

Hoy vemos que el real es el primero de los escenarios: es decir, que el gobierno de Pe帽a Nieto no claudic贸 en su reforma educativa porque no le importe Oaxaca, sino porque la capacidad de controlar las atribuciones que la federaci贸n recentraliz贸, en realidad son mucho m谩s relativas y d茅biles de lo que todos cre铆amos.

ADI脫S REFORMA

As铆, estamos viendo el fin de la reforma educativa, a manos de una turba de empleados que ganaron en la medici贸n de fuerzas para preservar sus intereses. Con esas decisiones, quiz谩 logren levantar el plant贸n indefinido de Oaxaca 鈥攜 hasta eso qui茅n sabe鈥, y apaciguar moment谩neamente a la Secci贸n 22. Pero haberles dado todo constituye el precedente para que dentro de unos meses vuelvan a la carga como si de todos modos la Federaci贸n les debiera todo y no les hubiera dado antes nada, y el mal ejemplo para que otros grupos le tomen la medida al diluido gobierno de Pe帽a Nieto.

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