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Centenario de la Constitución: cada vez menos recuerdan por qué hubo una Revolución en México

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En este 2017 se conmemoró el primer centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Nuestra Carta Magna, vigente hasta la actualidad —aunque plagada de modificaciones— fue resultado justamente de la lucha revolucionaria que inició el 20 de noviembre de 1910. A cien años de distancia, y sólo a manera de reflexión —porque queda claro que la partidocracia mexicana mantiene aún secuestrada a la voluntad popular, en el anhelo de mejores condiciones sociales— deberíamos preguntarnos cuáles fueron las causas más de fondo que le dieron sustento y contenido a la Revolución, y por ende a la Constitución de 1917 que este año cumplió su primer centenario.

En efecto, el poeta y ensayista Octavio Paz afirmaba en El Laberinto de la Soledad, que la única causa verdaderamente social de la Revolución Mexicana, era el agrarismo de Emiliano Zapata. Él exigía la devolución de la tierra a sus dueños originales, que históricamente habían sido despojados. Esta fue una de las causas que sostuvo social, política e ideológicamente a la Revolución, y fue uno de los puntos que dotó de mayor contenido social a la entonces vanguardista Constitución que aprobó el Constituyente de Querétaro en 1917.

¿A qué se refería concretamente Octavio Paz? Vale la pena repasar lo que apuntó en El Laberinto de la Soledad, en la parte en la que hace un extraordinario y lúcido recuento histórico de los hechos y circunstancias que determinaron nuestra realidad nacional. Ahí, en el Capítulo VI “De la independencia a la Revolución”, Paz sostiene argumentos que deben ser releídos hoy en día para entender el fondo de dicho movimiento revolucionario, las causas sociales que le dieron origen, y el evidente extravío que como país vivimos actualmente.

“Distingue a nuestro movimiento —dice Octavio Paz, sobre la Revolución— la carencia de un sistema ideológico previo y el hambre de tierras. Los campesinos mexicanos hacen la Revolución no solamente para obtener mejores condiciones de vida, sino para recuperar las tierras que en el transcurso de la Colonia y del siglo xix les habían arrebatado encomenderos y latifundistas.

“El ‘calpulli’ era la forma básica de la propiedad territorial antes de la Conquista. Consistía este sistema ‘en dividir las poblaciones en varios barrios o calpulli, cada uno de ellos con una extensión determinada de tierras, que no pertenecían individualmente a ninguno de los habitantes, sino que estaban concedidas a una familia o tribu… en el concepto de que el que abandonaba el calpulli o dejaba de cultivar las tierras que se le asignaban, perdía el derecho de participar en la propiedad comunal’. Las Leyes de Indias protegieron esta institución y son numerosas las disposiciones destinadas a defender la propiedad comunal indígena contra abusos y usurpaciones de toda índole. Los preceptos admirables de las Leyes de Indias no fueron siempre respetados y la situación de los campesinos era ya desesperada a fines del siglo XVIII. La actitud de Morelos, uno de los pocos dirigentes mexicanos que tuvo conciencia del problema, revela hasta qué punto el malestar del campo influye en la guerra de la Independencia. La Reforma comete el error fatal de disolver la propiedad comunal indígena, a pesar de que hubo quienes se opusieron, como Ponciano Arriaga. Más tarde, a través de diversas Leyes de Colonización y de Ocupación y Enajenación de Terrenos Baldíos, el régimen de Díaz acaba con los restos de la propiedad campesina y “destruye los caracteres que hasta entonces había tenido el régimen de propiedad de México”.

CAUSAS SOCIALES

“Casi todos los programas y manifiestos de los grupos revolucionarios —continúa señalando Octavio Paz en El Laberinto de la Soledad— contienen alusiones a la cuestión agraria. Pero solamente la Revolución del Sur y su jefe, Emiliano Zapata, plantean con claridad, decisión y simplicidad el problema. No es un azar que Zapata, figura que posee la hermosa y plástica poesía de las imágenes populares, haya servido de modelo una y otra vez, a los pintores mexicanos. Con Morelos y Cuauhtémoc es uno de nuestros héroes legendarios. Realismo y mito se alían en esta melancólica, ardiente y esperanzada figura, que murió como había vivido: abrazado a la tierra. Como ella, está hecho de paciencia y fecundidad, de silencio y esperanza, de muerte y resurrección. Su programa contenía pocas ideas, estrictamente las necesarias para hacer saltar las formas económicas y políticas que nos oprimían. Los artículos sexto y séptimo del Plan de Ayala, que prevén la restitución y el reparto de las tierras, implican una transformación de nuestro régimen de propiedad agraria y abren la puerta al México contemporáneo. En suma, el programa de Zapata consistía en la liquidación del feudalismo y en la institución de una legislación que se ajustara a la realidad mexicana.

Luego, Octavio Paz continúa explicando que la originalidad del Plan de Ayala consiste en un posible regreso a una “edad de oro” en la que se supone que todo era ideal y que esa es la base de toda Revolución, pero no como una simple creación de la razón, ni una hipótesis. El movimiento agrario mexicano, dice, exige la restitución de las tierras a través de un requisito legal: los títulos correspondientes. Y si prevé el reparto de tierras lo hace para extender los beneficios de una situación tradicional a todos los campesinos y pueblos que no poseen títulos. El movimiento zapatista tiende a rectificar la Historia de México y el sentido mismo de la Nación, que ya no será el proyecto histórico del liberalismo. México no se concibe como un futuro que realizar, sino como un regreso a los orígenes. El radicalismo de la Revolución mexicana consiste en su originalidad, esto es, en volver a nuestra raíz, único fundamento de nuestras instituciones. Al hacer del calpulli el elemento básico de nuestra organización económica y social, el zapatismo no sólo rescataba la parte válida de la tradición colonial, sino que afirmaba que toda construcción política de veras fecunda debería partir de la porción más antigua, estable y duradera de nuestra nación: el pasado indígena.

JUSTICIA SOCIAL

Que esta era una parte fundamental de la verdadera justicia social que buscaba la Revolución, y que no tenía que ver con las luchas palaciegas por el poder, en las que luego se enfrascaron los herederos de la Revolución, que luego crearon el partido que era necesario para la consolidación del régimen de partido hegemónico que prevaleció casi setenta años. Ha habido dos alternancias de partidos en el poder, y si bien la Constitución ya cumplió su primer centenario, hoy lo que parece que queda claro es que sus verdaderas causas sociales, como la de la tierra, quedó sepultada por completo.

El “Buen Fin”: Ofertas, sólo a crédito y sin ninguna motivación de dinamismo

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¿Usted planeó comprar algún producto en el llamado “fin de semana más barato del año”? Si la respuesta fue positiva, entonces también debe ser correcto completar la respuesta asegurando que finalmente terminó no comprando nada. ¿A qué se debe esto? A que el llamado “buen fin” se ha reducido, a muy pocos años de su implementación, a una abierta estrategia comercial de instituciones bancarias, centros comerciales y compañías telefónicas, para ofertar crédito a consumidores eufóricos. Pues en realidad, durante este periodo de “ofertas” la gente que planea sus gastos, definitivamente no compra nada.

En efecto, este fin de semana largo coincidió con el del llamado “buen fin”. Bajo el eslogan de que es el fin de semana más barato del año, el gobierno federal y los grandes comercios establecieron una estrategia que lo que se supone que buscaba, era generar un mayor consumo interno entre la población para así inyectarle recursos a la economía y al mercado nacional, que desde hace años simplemente está estancado.

Para darle aliento al consumo, el gobierno del entonces presidente Felipe Calderón decidió implementar el “buen fin” utilizando como primera estrategia que a todos los empleados federales se les adelanta el pago de su primera parte del aguinaldo para esta fecha, y combinándolo con una invitación a que las grandes cadenas comerciales establecieran un programa de ofertas, durante cuatro días, que significaran —se supone— la mejor oportunidad del año para adquirir algún producto, y el mejor periodo de ventas para quienes se dedican a venderlos. Así arrancó el “buen fin” a partir de 2011, y lo único cierto es que ese es un periodo que únicamente alimenta la impulsividad de quienes son fanáticos de los gastos no planeados, y que es un gran negocio para quienes lo que venden es crédito.

¿Por qué? Porque bastaba con darse una vuelta por cualquier zona comercial para darse cuenta que el “buen fin” no es un periodo de oportunidades para gastar. La gran mayoría de los comercios —no centros comerciales o tiendas de cadena, sino negociaciones comunes— se adhirió al “buen fin” ofertando descuentos que, cuando mucho, alcanzaban un 10 por ciento sobre sus etiquetas comunes, o que anunciaban grandes descuentos en productos que, al verlos, eran en realidad verdaderos saldos, o cosas que provenían de sus stocks rezagados. Sólo las cadenas comerciales implementaron promociones, aunque casi ninguna era lo verdaderamente atractiva como para destinar un ahorro a dicho producto o, aún mejor, para comprarlo de contado.

¿Cuál fue el gancho? Como todos los años, éste fue los llamados “meses sin intereses”. Éste, que es un gran negocio de las instituciones bancarias —que le dicen al cliente que pagará su producto en un plazo determinado pero sin aclararle que ese pago no viene incluido en su pago mínimo sino en sus compras del mes—, es el que verdaderamente florece en el “buen fin”. Las estadísticas anuales dicen que los productos que son mayormente adquiridos durante ese periodo, son los electrodomésticos y los artículos electrónicos, tales como pantallas, aparatos de sonido o equipos de cómputo. Todo, claro, a través del crédito.

Incluso, en esta dinámica, la dupla de las cadenas comerciales y las instituciones bancarias, han llegado al extremo de ofrecer al cliente todo tipo de promociones, cupones, tarjetas de regalo y demás, en las compras a crédito. Y abierta y claramente desdeñan al consumidor que planeó y decidió ahorrar su dinero para buscar, en ese periodo, una buena oferta para adquirir un producto de contado. Para ellos, en el mejor de los casos, las tiendas no tuvieron sino magros anuncios de un cinco o diez por ciento de descuento, aunque la intención clara es que el producto se adquiriera a crédito y a plazos de 18 meses, o más, para poder acceder a los “beneficios” que habían sido planeados para el buen fin.

Al final ¿qué queda? Que la gente que tiene algún sentido de prudencia, evita este tipo de mecanismos engañosos que lo que busca es anclar la economía familiar durante meses a un débito con instituciones bancarias; y que para ese tipo de personas, en realidad el buen fin termina boicoteándose solo.

BUEN FIN: AUTOBOICOT

Afirmábamos que el Buen Fin se boicotea solo. ¿Por qué? Porque se supone que la finalidad de este periodo que intentan equiparar al Black Friday estadounidense, es generar movilidad económica para que la gente gaste su dinero, a partir de ofertas atractivas en la gran mayoría de los productos y servicios que se ofertan ese día. Lo paradójico es que en México, a diferencia de Estados Unidos, las ofertas que se ponen a disposición del público casi nunca tienen que ver con las compras de contado. En México el Buen Fin es para las instituciones de crédito, que entonces enganchan a mucha gente con compromisos que incluso rebasan el periodo de un año.

Esto se pone de manifiesto con un ejemplo de la vida real. Una persona ahorró para adquirir un vehículo y desde hace más de un mes ha venido aplazando el momento de la compra, esperando el Buen Fin. Tiene su dinero depositado en una cuenta bancaria, listo y completo para hacer una transferencia. ¿Cuál es el problema? Que esta semana que llegó el Buen Fin se encargó de visitar todas las agencias automotrices de la ciudad buscando una oferta —aunque fuera mínima— para poderla aprovechar en el desembolso de una cantidad considerable de dinero.

¿Cuál es la sorpresa? Que ninguna marca de vehículos, ninguna, ofrece una sola promoción para una compra de contado. Las grandes ofertas son para las compras a crédito. En ellas sí establecieron algunos beneficios como el regalo de un seguro, o la condonación de la comisión por apertura del crédito. Quizá constituyan un ahorro. Pero éste es testimonial, y evidentemente nulo, frente a los intereses que ganarán las instituciones de crédito otorgantes con esta compra “promocional” que encierra un compromiso de mediano plazo, y que incrementará el precio inicial de lo que se quería comprar. Al final, esa persona X decidió hacer una inversión distinta a la que tenía planeada, porque el Buen Fin no le ofreció ninguna opción. De nada.

UN ENGAÑO

Sí, esto es, evidentemente, un engaño. Pues resulta que el Buen Fin ahuyenta en sí mismo a la gente que con un poco de información y reflexión toma la decisión de comprar un producto, o de adquirir una deuda. Porque en el fondo, la oportunidad que dicen que hay este fin de semana, es una engañosa fantasía.

Regular publicidad oficial: un paso importante de la SCJN, que ahora debe nutrirse con voluntad

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Ayer, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación tomó una decisión que será trascendental, si ahora los gobiernos en México asumen la importancia de regular la publicidad gubernamental. El avance procurado por el Alto Tribunal, es fundamental porque vuelve a colocar en la discusión nacional la urgencia de darle forma legal a uno de los muchos pendientes importantes que prevalecen en nuestra vida democrática. Pero esencialmente debe ser considerado en su dimensión, porque sin voluntad —y sin el empuje social, que ahora será fundamental— bien podría nada cambiar.

En efecto, ayer la Primera Sala de la Corte concedió un amparo a organizaciones civiles para que el Congreso emita la Ley reglamentaria del artículo 134 de la Constitución, con el fin de que establezca los lineamientos para que las instituciones públicas transparenten sus gastos en comunicación social.

Por cuatro votos contra uno, los ministros que integran la primera sala aprobaron el proyecto presentado por Arturo Saldívar Lelo de la Rea que establece que la “ley ampara y protege a Campaña Global por la Libertad de Expresión A19, A.C. en contra de la omisión del Congreso de la Unión de expedir la ley reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución, de conformidad con lo dispuesto por el artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución en Materia Política-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014”.

La sentencia señala que el Congreso de la Unión debe cumplir “con la obligación establecida en el artículo tercero transitorio del decreto de la reforma constitucional de 10 de febrero de 2014 y, en consecuencia, proceda a emitir una ley que regule el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución antes de que finalice el segundo periodo ordinario de sesiones de este último año de la LXIII Legislatura, es decir, antes del 30 de abril de 2018”.

En su sentencia, los ministros establecieron que la omisión legislativa viola la libertad de expresión, de prensa e información, pues esos derechos requieren de medios libres que transmitan a los ciudadanos todo tipo de opiniones. Precisaron que para ello es necesario que los medios cuenten con ingresos económicos suficientes. Para la Corte, la falta de regulación por parte del Congreso propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicación social, lo que consideró como una restricción indirecta de la libertad de expresión.

Este caso llegó a la Corte luego de que un juez de distrito negara el amparo al considerar que se trataba de un asunto de materia electoral, además de que concederse beneficiaría a todos los ciudadanos, no sólo a Artículo 19, como promotor del amparo. Zaldívar argumentó que a través del amparo se pueden proteger derechos fundamentales colectivos o “de naturaleza difusa”, como los de educación, vivienda y salud, que involucran a personas ajenas en un juicio.

Igual indicó que ante un mandato constitucional, como lo fue la reforma político-electoral publicada el 10 de febrero de 2014, el Congreso “no es libre para decidir no legislar”, sino que puede ser obligado por el Poder Judicial para que cumpla con su tarea. Como plazo, los ministros sentenciaron que la regulación debe hacerse antes de que termine el segundo periodo ordinario de la actual LXIII Legislatura; es decir, antes del 30 de abril próximo.

Todo esto suena extraordinario. Pero, ¿es real que ahora sí todo va enfilado a la regulación efectiva de la publicidad gubernamental?

LARGO CAMINO

Esencialmente, la regulación de la publicidad oficial cierra dos espacios a la discrecionalidad, que son oprobiosos para nuestro aún incipiente sistema democrático. El primero de ellos, es la eliminación del llamado “no te pago para que me pegues”; y el segundo, es el que permite un marco de discrecionalidad en la disposición y ejercicio de recursos públicos, cuando el empuje social y democrático está encaminado justamente a que todo gasto se encuentre no sólo contemplado en la ley, sino regulado por reglas generales y previsibles que impidan un uso discrecional, inequitativo o contrario a los principios fundamentales que rigen —o que deben regir— al sector público, y en sus relaciones con los particulares.

Sin embargo, aún con todo eso, los retos que quedan son enormes: por un lado, deben construirse las iniciativas de ley al respecto, que cumplan no sólo con el sentido y las finalidades de la sentencia que ayer emitió la Primera Sala del Alto Tribunal, sino que también cuenten con el respaldo de todos los actores e instituciones involucrados en una discusión tan amplia y tan de fondo como esa.

Los medios de comunicación, particularmente, son empresas privadas que también cumplen con una función social informativa, y a partir de eso tendría que iniciarse una discusión amplia y de fondo, en la que existan reglas que además de regular y transparentar el ejercicio del gasto publicitario de los tres órdenes de gobierno, cumplan con el imperativo fundamental de que exista una mayor y más robusta pluralidad informativa, y de que ese gasto publicitario cumpla también con la finalidad de garantizar la existencia de todas las formas de expresión, incluidas las que les son más incómodas a los gobiernos, porque éstas también reflejan el sentir de los sectores que integran la sociedad, aún siendo abiertamente contrarias a los intereses gubernamentales.

El problema es que el camino no será fácil, y una de las primeras resistencias que habrán de presentarse serán las que emerjan del propio Estado. Si hasta ahora no ha existido una regulación de la publicidad gubernamental en ningún espacio público del país, es justamente porque existe un reconocimiento implícito de que ello constituye un tema al que el propio gobierno no quiere entrarle; pero también porque todos reconocen que la confección de una ley de esa materia implica un grado de complejidad enorme, y que por eso todos lo han preferido evadir antes de cualquier posibilidad de pagar costos políticos, y de cerrarse la oportunidad de continuar ejerciendo el abominable “no te pago para que me pegues” que se sigue aplicando hoy en día a los medios informativos en muchos lugares del país.

EMPUJE SOCIAL

Al final, no será sino la exigencia social la que empuje estos cambios, igual que como ha sido en otros temas muy importantes para la vida nacional. Sin interés de la sociedad, la omisión legislativa estará destinada a encontrar su límite en la división de poderes. Y entonces esta importante sentencia no quedará más que en una desventurada anécdota.

Continúa Poder Judicial jornada de capacitación y asesoría para alcaldes

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La Escuela Judicial de la Judicatura ha impartido cursos y talleres a las autoridades de la Mixteca, Istmo, Costa y Cuenca del Papaloapan

Para acompañar los procesos de justicia comunitaria de los pueblos y localidades indígenas en Oaxaca, el Poder Judicial del Estado, a través de la Escuela Judicial, elaboró la edición 2017 del Manual del Alcalde, en base a la cual se han capacitado hasta la fecha a autoridades de las regiones de la Mixteca, Istmo, Costa y recientemente de la Cuenca del Papaloapan.

En las jornadas de actualización, instruidas por el presidente del H. Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, magistrado Raúl Bolaños Cacho en su compromiso por consolidar la formación y profesionalización de los encargados de la administración de justicia municipal, con pleno respeto a su autonomía, se abordan temas como el sistema jurídico, las facultades y obligaciones que les corresponden

.Así también, el sistema penal acusatorio y el de justicia para adolescentes, entre otros que les permitan salvaguardar los derechos de los habitantes en sus municipios, así como emitir actos en ejercicio de sus funciones, cumpliendo con los requisitos y elementos que marcan las leyes.

De acuerdo con el Manual, los alcaldes tienen la obligación de auxiliar a los tribunales, jueces del Estado y la federación, en las actividades necesarias o convenientes para que se imparta debida justicia. Sin embargo, esta circunstancia impone a las autoridades la obligación de también coordinarse, unas entre otras, para lograr la eficacia de su respectivo sistema de justicia, principalmente cuando se trata de pueblos y comunidades indígenas.

Además, las diligencias o acciones que solicite un juez al alcalde pueden originarse por diversos juicios, por tal motivo, el importante que conozca cuando actúa en cada rama del Derecho, ya sea penal, civil, familiar o administrativo e incluso intervenga como mediador para conciliar en algunos casos.

En el programa de  capacitación y asesoría para alcaldes municipales participan como instructores jueces y juezas adscritos a los juzgados ubicados en diferentes distritos judiciales.

La actividad impartida recientemente en la Cuenca del Papaloapan, tuvo como sede la Casa de la Cultura, ubicada en San Juan Bautista Tuxtepec, donde estuvieron como ponentes los jueces Andrés Manuel Jiménez Méndez, del Juzgado Primero Penal de Tuxtepec y Luis Francisco González Martínez, del Juez Mixto de Primera Instancia de María Lombardo.

En la jornada realizada en Puerto Escondido, el pasado mes de septiembre, el presidente del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, magistrado Bolaños Cacho, pidió a más de 50 autoridades municipales, entre síndicos y alcaldes de esta región de la Costa de Oaxaca, trabajar en unidad con el Poder Judicial para coadyuvar en la impartición de una justicia pronta y expedita y los convocó a colaborar estrechamente con el Poder Judicial con la finalidad de que personas de sus comunidades que hablen su lengua nativa coadyuven como intérpretes en los juicios orales.

Informe de Gobierno: la formalidad republicana que sigue sin tener un formato

Hoy el Gobernador Alejandro Murat entregará su Primer Informe de Gobierno al Congreso del Estado. Con ello se cumplirá estrictamente la formalidad constitucional. Pero sobre lo que debería ocurrir —y sigue ausente— es la posibilidad de que ese acto fuera parteaguas para un verdadero proceso de rendición de cuentas, cuestionamiento y autocrítica en favor de la democracia y del Estado oaxaqueño.

En efecto, hoy deberá ser entregado ante el Congreso, el documento que contiene el Primer Informe de Gobierno del Gobernador Alejandro Murat, y se tiene contemplado que éste ofrezca un mensaje a la ciudadanía oaxaqueña desde el Centro Cultural y de Convenciones. Esto, debido a que la Constitución local no señala un formato específico ni el protocolo que debe seguirse en dicho acto. Eso abre la posibilidad de que la dinámica del acto del informe quede sujeta al arbitrio y la negociación entre los actores involucrados, con una gama de posibilidades que van desde lo estrictamente indispensable, hasta un acto verdaderamente deliberativo y de debate.

No obstante, es claro que en Oaxaca, en términos democráticos, el uso de esa libertad no ha sido el adecuado. Esto porque, primero, a partir de la redacción constitucional, varios Mandatarios evadieron el formalismo de acudir al Congreso a entregar el documento conteniente del Informe, y rendirlo a través de un mensaje a la diputación local y al pueblo de Oaxaca. Ello se entendió como una forma práctica de evitar desencuentros entre partidos y entre poderes, tomando como base que la Constitución no obligaba a que el Gobernador acudiera personalmente a entregar el documento, y sólo establece como una posibilidad potestativa al arbitrio del Gobernador, la de emitir un mensaje desde la tribuna legislativa para explicar el contenido del Informe, o para establecer un posicionamiento político respecto a él.

Cuando llegaron los tiempos de la primera alternancia, en 2011, la dinámica del Informe cambió y entonces, como una demostración de cambio y de voluntad democrática, el Gobernador del Estado (ya siendo Gabino Cué mandatario) decidió abrir el espacio de negociación con las fracciones parlamentarias representadas en el Congreso para revivir la solemnidad del informe que se entrega personalmente ante los representantes del Poder Legislativo.

Ello, el primer año de gobierno de Cué, fue un ejercicio novedoso e incluso no visto por las generaciones más recientes. Sin embargo, como muchos otros actos del Legislativo, esa ventana democrática pronto degeneró en chantajes y negociaciones oscuras que terminaron con el aura positiva que tenía la reedición de ese protocolo político.

Sobran las razones para afirmarlo. En 2011 el gobierno estatal negoció largamente la forma en que sería establecido el protocolo y el formato para el Primer Informe de Gobierno. Algunos diputados querían, por ejemplo, que además de la entrega del documento del Informe y la emisión del mensaje por parte del Gobernador, hubiera un espacio para formular preguntas y ser respondidas, ahí, por el Mandatario. Otros propusieron que, como ocurre en algunas democracias consolidadas, hubiera un debate abierto entre el Gobernante y los Legisladores.

Sin embargo, todos sabían que optar por cualquiera de esos formatos no ensayados ni siquiera en el ámbito federal en México, en Oaxaca hubiera sido un suicidio político colectivo: todos habrían terminado enojados, confrontados y distantes. Y es que si de algo se trataba ese primer ejercicio de interacción entre el Ejecutivo y el Legislativo era de que éste sirviera para demostrar la vocación democrática y la pluralidad y apertura de quienes integraban el nuevo régimen.

Por eso la negociación se abrió, fue amplia y al final todos estuvieron de acuerdo en que se reviviera el clásico formato del Informe, en el que el Mandatario entregaba el documento del Informe, emitiera un mensaje, y después escuchara la réplica que hiciera el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado.

DEMOCRACIA DEGENERADA

Sin embargo, si todo eso tuvo en un primer momento mucho de rescatable, luego todo terminó en un fiasco. ¿Por qué? Porque los legisladores locales pronto encontraron el “negocio” no amagando al Mandatario con el formato y las condiciones de “gobernabilidad legislativa” para que pudiera llevarse a cabo el Informe de Gobierno, sino ocupando como moneda de cambio las comparecencias de funcionarios de la administración estatal, que es el acto de interacción que sigue en la relación del Ejecutivo con el Legislativo respecto al informe sobre la situación que guarda la administración pública estatal.

El problema fue que desde el primer informe de la administración anterior, los legisladores convirtieron las comparecencias —que es un acto política, administrativa y democráticamente estéril— en otro de sus actos de chantaje: conformaron la lista de servidores públicos comparecientes a partir de sus intereses, y no fueron a preguntarles —en sus comparecencias— sobre el verdadero estado de las dependencias a su cargo (o sus faltantes, sus yerros, sus inconsistencias, etcétera) sino que en las comparecencias fueron a bombardearlos, o hacer de la presencia de los Secretarios un acto sin ningún cuestionamiento y sin ninguna utilidad, según hubiera sido la negociación previa para determinar cómo serían tratados en el Congreso local.

En esa situación fue el signo de la anterior administración con respecto a los informes de gobierno y sus respectivas glosas, y en ese contexto al cambio de poderes y el Primer Informe del Gobernador de la segunda alternancia en Oaxaca. Hasta ahora no ha quedado del todo claro si los diputados de la LXIII Legislatura establecieron concretamente un formato específico para el acto protocolario de la entrega del Informe, y por eso lo único que parece claro es que habrá un representante del Ejecutivo entregando el documento en el Congreso, y un mensaje del Gobernador a través de un acto no protocolario en términos constitucionales, sino en un recinto y con un formato propios.

Lo grave de todo esto, es que con ese poco interés que se manifiesta, lo que se está dejando de lado, y perdida, es la posibilidad de llevar a cabo un acto de utilidad democrática y administrativa, y de generar a partir de ese acto de rendición de cuentas un mejor ejercicio de gobierno y un mejor control por parte del Poder Legislativo.

CAMBIO DE CONDUCCIÓN

A partir de hoy asumen la Junta de Coordinación Política, y la Mesa Directiva del Congreso, los diputados María de las Nieves García Fernández (PRI) y Jesús Romero López (Morena). Ambos, políticos con importante experiencia legislativa, que tendrán como principal reto sacar a la Legislatura local del marasmo y la improvisación que inundaron esos dos espacios durante el primer año de ejercicio legal de la LXIII Legislatura. Que esos enroques sean para bien de la política y el Congreso en Oaxaca.

El reto en Oaxaca: que el grupo gobernante evite que sus aliados se conviertan en sus principales verdugos

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Como institución, el gobierno de Oaxaca cuenta ya con amargas experiencias del pasado reciente, de cómo sus principales aliados han terminado siendo también sus principales verdugos. Hoy, cuando la administración estatal está a punto de superar su primer año de gestión, se deben considerar las experiencias institucionales previas para establecer —y mantener— un esquema institucional de gobernabilidad y convivencia con los principales factores reales de poder, pero con base estrictamente en la ley.

En efecto, si en Oaxaca hay una tradición de convulsión social casi permanente, en gran medida ésta se determina por las organizaciones sociales y, más recientemente, por las organizaciones de trabajadores y de prestadores de servicios. En ello, quien ha llevado la indiscutible punta de lanza ha sido la Sección 22 del SNTE, que desde hace décadas marcó una forma de presión y protesta social que ha sido imitada por innumerables grupos que intentan también obtener la atención y las prebendas por parte del Estado.

En esa lógica, el gobierno estatal estableció una relación política con el magisterio que, aún en su complejidad, nunca ha representado una alianza electoral abierta, como sí ha ocurrido con otras organizaciones, sectores y gremios. De hecho, con la Sección 22, las alianzas políticas siempre han sido circunstanciales y sólo han tenido como objetivo construir algún escenario o alcanzar algún objetivo, que no implica la cogobernabilidad. Cuando el propio gobierno ha malentendido esa circunstancia, es cuando más conflictos ha tenido con el magisterio que irremediablemente termina desmarcándose de las alianzas que pretenden tener como fondo lo electoral o el cogobierno.

De esto último fue un ejemplo el gobierno de Gabino Cué Monteagudo. Éste fue llevado al poder en parte por el trabajo electoral de la Sección 22, y por eso desde el inicio la gestión de Cué asumió que tendría el respaldo magisterial a cambio de que le entregara la parcela política del IEEPO —de la cual, además, el magisterio oaxaqueño ya gozaba plenamente desde 1992—. Lo que quizá el gobierno de Gabino Cué nunca comprendió, es que la decisión magisterial de llevarlo al poder no tenía como fondo un triunfo electoral ni alcanzar una gubernatura, sino derrocar al régimen —el de Ulises Ruiz— al que acusaba de represión y que siempre fue uno de sus principales adversarios.

Por esa razón, cuando Gabino Cué asumió que cogobernaría con la 22, y que ésta sería su aliada, se topó con pared. De hecho, los años del gobierno de Cué —cuando se supone que eran aliados— fueron de los más beligerantes por parte del magisterio. ¿Cuál era la razón? Que, en su lógica, la 22 busca sus propias conquistas e intereses políticos, pero no el convertirse en gobernante o cogobernante, porque eso les implicaría una responsabilidad política que como opositores no sólo no tienen, sino que repudian.

Por eso, antes incluso de que Cué asumiera la gubernatura, la 22 se desmarcó de él y anunció todas las movilizaciones y acciones que finalmente trató de ejecutar para arrinconar a la administración de los que según eran sus aliados. Todo el esquema cambió cuando en 2013 se aprobó la reforma educativa federal, y entonces como grupo político la Coordinadora intentó ya no combatir al gobierno estatal, sino confrontarse con la federación llevando como ariete justamente a la administración de Cué, de la que no era aliada sino a la que en realidad tenía sometida.

Ese fue el contexto en el que ocurrió la relación entre la 22 y el gobierno oaxaqueño en los últimos años, y eso mismo es lo que explica la complicada relación del estira-afloja permanente, que mantiene con el Gobierno del Estado.

GREMIOS VORACES

La historia ha sido distinta con diversas organizaciones sociales, gremios y centrales de trabajadores, con las que el gobierno sí ha trabado alianza. Si volvemos nuevamente al ejemplo inmediato de la administración del gobernador Gabino Cué Monteagudo, comprenderemos que, también, nunca pudo establecer condiciones de respeto y corresponsabilidad con ninguna de las organizaciones, gremios, grupos y hasta partidos políticos, con los que había mantenido alianzas. ¿De qué hablamos?

De que, como suele ocurrir, como alianza de carácter electoral, el grupo de Gabino Cué se valió de diversos grupos y organizaciones para hacerle frente a lo que entonces se denominaba como ‘la maquinaria priista’. ¿Qué hicieron? Trabar alianzas con grupos de transportistas, trabajadores, gremios y grupos de lucha social, para tratar de contrarrestar las expresiones de corporativismo priista que aún existían. Por eso, si bien en lo electoral hubo resultados positivos —porque la combinación de todas esas alianzas permitió el triunfo de Gabino Cué en los comicios de 2010—, en el ámbito de la gobernabilidad pronto todo se convirtió en un auténtico desastre.

De hecho, los partidos políticos que habían sido los aliados de Gabino Cué —el PRD, PT, Convergencia, el PAN y demás— fueron los primeros que se aliaron, primero para abandonarlo, y luego para ponerlo contra la pared. Por eso, durante esos seis años caóticos vimos cómo la gobernabilidad se hizo añicos, cómo el gobierno permitió todos los excesos posibles, así como las agresiones más inusitadas en contra de la ciudadanía, sin que hubiera consecuencias —ni las más mínimas— para nadie.

Por eso, si hoy queremos entender la radicalidad y los excesos que cometen organizaciones como el Sindicato Libertad, el Frente Amplio de Lucha Popular, el Frente Popular 14 de Junio y un sinfín de organizaciones que aglutinan a trabajadores, obreros o prestadores de servicios, lo que debemos comprender es que todo se descompuso gracias a los débitos políticos, pero sobre todo a la incapacidad gubernamental para establecer relaciones basadas en el principio básico de la supra a subordinación de todos —autoridades, organizaciones y ciudadanos— con respeto a la Constitución y a la ley.

Esto, en el momento en el que se encuentra Oaxaca, pudiera parecer anecdótico y quizá hasta ingenuo. Sin embargo, el Gobernador Alejandro Murat ha dado las primeras muestras palmarias respecto a la construcción de una nueva relación en la que los débitos políticos no signifiquen necesariamente el sometimiento de la ley a la voluntad o los intereses de los aliados o de las organizaciones sociales.

ESTADO DE DERECHO

La aprehensión de uno de los principales líderes de la CTM —uno de los sectores adherentes al PRI, y una organización que ni en los tiempos de Cué intentó actuar con tanta virulencia como ahora— es apenas una muestra que ahora deberá concretarse no con persecuciones ni con arrinconamientos, sino con el establecimiento y la constatación del principio de que nadie podrá estar por encima de la ley. Es algo por demás complejo. Pero si se quiere un futuro distinto y mejor para Oaxaca, ese debe ser el inicio de una nueva relación, y no una llamarada o un arrebato que no se consolide con una política de gobernabilidad de mediano y largo plazo.

La alianza del desencanto y los reaccionarios, no deben ganarle terreno a la democracia en México

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Es preocupante, aunque no inexplicable, que ante la defraudación de diversas expresiones políticas hacia los ciudadanos, el país esté regresando a los sectores conservadores tradicionales. Esos sectores no están necesariamente representados en las fuerzas de derecha en el país, sino más bien en quienes —desde instituciones como la iglesia, y hasta en algunos partidos que aparentemente son representados por fuerzas dizque progresistas, pero de un profundo talante reaccionario— intentan vender ideas a partir de posiciones inamovibles. Este es un juego peligroso que debemos comprender para entender hacia dónde vamos como país.

En efecto, enfilados a la sucesión presidencial de 2018, el escenario nacional es nada halagador: el partido que gobierna en el ámbito federal ha demostrado no tener voluntad profunda de cambio: al contrario, el Presidente Enrique Peña Nieto ha sido el primero en ser evidenciado como un político incapaz de sostener su intachabilidad personal y política. De él mismo —y de su gabinete, que por momentos hasta ha chapaleado en la ignominia—, se han revelado actos de corrupción, de conflictos de interés en los que pudo haber incurrido, e importantes deficiencias en su gestión como gobernante. Básicamente, pareciera que en México estamos enfilados a asumir la segunda alternancia de partidos en el poder presidencial, no como una posibilidad de evolución democrática, sino simplemente como un segundo fracaso —consecutivo— de los sucesivos regímenes de gobierno.

El problema es que ahí no termina la crisis. En el ámbito estatal, hay una lista enorme de gobernadores y servidores públicos que enfrentan denuncias por corrupción. Al menos media docena de gobernadores están encarcelados, y otros tantos se encuentran sujetos a investigación por sus posibles vínculos o con la delincuencia organizada, o con redes de lavado de dinero que intentaron llevar a manos privadas intereses, bienes y recursos sustraídos de las arcas estatales.

Lo que resulta aún más crítico, es que esos gobernadores que hoy son investigados, o que ya se encuentran en prisión o en procesos de extradición por haber sido detenidos en otros países, corresponden a dos generaciones que se supone que constituían la posibilidad de cambio en la forma de gobernar, respecto al régimen priista de antes del año 2000. Una de esas generaciones fue la de los gobernadores emanados de alianzas electorales; y la segunda, fueron los llamados “gobernadores jóvenes” que se supone que generacionalmente venían a relevar a quienes habían crecido en la tradición política que se quiso erradicar con la alternancia del inicio del presente siglo.

En los gobernadores aliancistas había una gran esperanza porque ellos representaron la primera gran posibilidad de cambio, y de superar a las tradicionales estructuras priistas. Se creía también —aunque en términos eminentemente “académicos”— que los gobernadores emanados de alianzas electorales, tendrían gobiernos más eficaces por la colaboración de varias fuerzas políticas en la conformación de planes y programas de trabajo conjuntos, y porque compartirían responsabilidades en los resultados de la gestión, frente a la ciudadanía.

Nada de eso ocurrió: todas las alianzas fueron eminentemente electorales, y tanto gobernantes como partidos prefirieron las parcelas y los intereses, que la necesidad de darle viabilidad a los gobiernos de coalición que hoy, aunque aparecen en la Constitución como figura política, están desacreditados sin haberse siquiera puesto en marcha.

Junto a ellos, los gobernadores jóvenes —Duarte, Borge, Padrés y otros que siguen en la impunidad— reflejaron el fracaso de la primera generación relativamente joven de políticos. Todos demostraron desbocamiento, excesos, descontrol e incapacidad de entender el rol al que estaban llamados. La expectativa en ellos es que demostraran mejores capacidades para gobernar. Pero, según los hechos, fue todo lo contrario a partir de que hicieron gobiernos más desastrosos incluso que sus antecesores, a quienes combatieron electoralmente a partir de la brecha generacional.

Si los gobiernos de coalición están claramente desacreditados; y si ocurre lo mismo con los políticos “jóvenes”, ¿entonces qué opción nos queda?

REACCIONARIOS

Para muchos, la opción es Andrés Manuel López Obrador por su apariencia de progresista, aunque en realidad asuma posiciones tan reaccionarias, en temas particularmente sensibles, del mismo modo que como lo hacen algunos de los sectores más conservadores y retrógradas de la sociedad mexicana.

Como concepto, se sabe que la reacción es lo opuesto a la revolución. Por eso, como a los partidos de derecha se les ha asociado históricamente con el conservadurismo, se les ha también identificado como fuerzas reaccionarias, por su proclividad a frenar cualquier posibilidad de cambio; a las fuerzas de izquierda —a las que también se les dice ‘jacobinos’, por haber sido éstos los que empujaron los cambios más profundos en la Revolución Francesa— se les ubica más con la revolución. A pesar de todo eso, lo cierto es que hoy es fácil comprender que la derecha puede no ser reaccionaria por definición; y que, en esa misma lógica, también puede haber izquierda reaccionaria, aunque enmascarada en progresismo. En México tenemos un claro ejemplo de ello.

Pues resulta que a pesar de ser un dirigente de izquierda y un autoproclamado líder progresista en México, resulta que López Obrador ha sido el único político en México que se ha pronunciado porque temas como el matrimonio igualitario, o el aborto, sean sometidos a una consulta ciudadana, como si los derechos fundamentales pudieran estar sometidos a la democracia. Esa, que es una posición política inadmisible, resulta ser la más cercana a la de la Iglesia Católica, que abiertamente se ha pronunciado en contra en esos temas.

¿Por qué el riesgo? Porque pareciera que cada que en México hay una crisis de credibilidad política, todos apuestan a regresar a esas instituciones que no cambian. La más icónica de todas, es justamente la Iglesia Católica que para muchos ha sido el principal bastión en contra de cualquier idea revolucionaria —de ahí el calificativo de reaccionaria— y porque es la única que nunca ha titubeado en sus ideas, ni las ha traicionado, a pesar de que éstas puedan ser las más nocivas para el país. Parece que ese es el rumbo que lleva México ante la crisis que la propia clase política sigue alimentando, como si estuvieran en medio de una carrera ferozmente autodestructiva.

AYUNO LOCAL DE IDEA

¿Alguien ha visto al menos algún pincelado de reacción o progresismo a nuestra clase política local? Oficialistas y opositores reducen todo al prolífico y redituable chisme y grilla política. Pero ninguna idea. Ni una.

Poder Judicial implementó sistema de notificaciones electrónicas

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La Escuela Judicial impartió un curso a los abogados litigantes con la finalidad de orientarles en el uso de este servicio digital

Como parte de la modernización administrativa en el Poder Judicial del Estado de Oaxaca y para optimizar tiempos en los procesos judiciales, así como evitar el traslado de los abogados litigantes a los juzgados civiles y familiares, la institución realiza el registro de interesados para el servicio del nuevo sistema de notificaciones electrónicas, procedimientoque se ha implementado con éxito en varios estados del país.

El servicio se ofrece de manera gratuita y opera bajo autentificaciones certificadas que garantizan la seguridad de la información que se maneja en la plataforma, así como la identidad del usuario que a través de una cuenta virtual otorgada por la institución de impartición de justicia, podrá tener conocimiento inmediato del día y la hora en el que deberá presentarse en el juzgado donde ha promovido un litigio.

Con la finalidad de orientar y atender las dudas de los abogados litigantes en este tema, la Escuela Judicial del Consejo de la Judicatura con el apoyo de personal de la Dirección de Planeación e Informática, impartió a la comunidad jurídica un curso de capacitación al que asistieron los profesionales del derecho, integrantes de colegios y barras de Abogados del estado, así como personal de instituciones gubernamentales como la Defensoría Pública.

Para tener acceso a los servicios del sistema de notificación electrónica, que operará por el momento en materia civil, familiar y mercantil, la parte interesada debe solicitar su registro de usuario ante la institución y presentar una memoria USB. La solicitud correspondiente se encuentra disponible en la página electrónica www.tribunaloaxaca.gob.mx.

Entre otras ventajas que ofrece este procedimiento, se encuentra la facilidad para los usuarios de recibir en un mismo correo las notificaciones de todos los expedientes dados de alta, reducir sustancialmente el tiempo de tramitación de los procesos, privacidad en su cuenta electrónica y  una vigencia de cuatro años del registro.

En lo que corresponde al Poder Judicial le permite disminuir costos, así como optimizar recursos humanos y logísticos.

¿Alguna vez tendremos una democracia deliberativa —auténtica— en nuestra democracia?

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Quién sabe qué sea peor de los poderes legislativos en México: si el egoísmo y la incapacidad para la construcción de consensos que refleja el Congreso federal, o las evidentes muestras de disciplina y sumisión ante los gobernantes, que ocurre en la gran mayoría de los congresos de las entidades federativas. En ambos casos, existe una notable ausencia de la democracia deliberativa, que debiera ser la piedra angular de los poderes, pero que es la gran ausente como fórmula de fondo para el abordaje de los problemas del Estado.

En efecto, no es necesario ser experto ni analista para comprobar que al menos en México la democracia difícilmente pasa por la deliberación de los órganos de representación popular. En el ámbito federal, existe una enorme inclinación por la concreción de los intereses partidistas, incluso por encima de lo que necesita el país o de lo que se espera de la democracia. En las dos cámaras legislativas federales hay una marcada tendencia al dominio de las élites, y el sometimiento de la verdadera voluntad popular expresada en los legisladores que llegaron a sus curules —en el caso de la cámara baja— o escaños —en lo que toca al Senado— por la vía de la mayoría relativa.

¿De qué hablamos? De que si bien en sí misma no es nociva la existencia de los legisladores electos por la vía de la representación proporcional, en realidad las élites políticas y los partidos han convertido esos espacios en el reflejo de la dominación a favor de los intereses de grupo, por encima de la democracia. Los diputados y senadores que llegan por la vía de la representación proporcional, difícilmente demuestran estar comprometidos con las causas y las exigencias de la ciudadanía, primero porque no hacen campaña; y segundo, porque además le deben su posición a las élites que los postulan como espacios de privilegio, para delegar en ellos el mando y la protección de los intereses del grupo.

Por esa razón, en el escenario federal, difícilmente los espacios de decisión son ocupados por legisladores que emanan directamente de la voluntad popular, entendida ésta como el método de elección por mayoría relativa. Más bien, en la mayoría de los casos, los espacios de coordinación de bancada, y de integración de los órganos de gobierno de las cámaras federales —la Mesa Directiva y, sobre todo, la Junta de Coordinación Política— son ocupados por la representación legislativa de esas élites; cuando no ocurre así, los representantes enviados son testimoniales —como en el caso de la bancada perredista, con Francisco Martínez Neri a la cabeza— porque en realidad las decisiones se toman en las cúpulas y sólo se traducen y legitiman por la coordinación visible que no es sino un instrumento de esas élites.

Empero, en la mayoría de los casos lo que ocurre es un abierto esquema de control por parte de las élites, y el desdeño a quienes son electos por la vía de la mayoría relativa. ¿Qué ocurre entonces? Que quienes pudieran tener un pulso más sensible de lo que la ciudadanía espera de su congreso, son desconsiderados por las élites. Y eso provoca la inhibición de cualquier forma de debate que, si llegara a darse, es únicamente en los espacios internos pero no donde debería ocurrir, que es en el foro legislativo, de cara a la ciudadanía, y en el espacio destinado para ello.

No ocurre porque la democracia deliberativa no logra cumplirse a cabalidad, y porque no se estimula la existencia plena de elementos de debate, discusión y argumentación libre de ideas, que permitan al Congreso —entendido éste como una asamblea que delibera— llegar a conclusiones favorables para la colectividad y legitimadas por ésta, a través del diálogo y la confrontación de posiciones políticas o ideológicas.

DIÁLOGO INHIBIDO

Una de las bases para la existencia de la democracia deliberativa en un Congreso, se encuentra en el respeto a la participación de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria, en condiciones de libertad e igualdad. Otra de sus bases es que éstas tengan la posibilidad de generar un debate o una confrontación de ideas para que a través de eso se construyan las soluciones que demanda la ciudadanía a sus representantes populares.

El problema es que si en el ámbito federal no ocurre eso, porque las élites terminan dominando a las bases populares y entonces centralizan las decisiones en los intereses del grupo político, que no necesariamente son los mismos de la gente que milita, simpatiza o vota por los candidatos de ese partido.

Y en el caso de las entidades federativas, queda claro que el fenómeno más común se centra en el hecho de que los congresos se convierten en meros legitimadores y procesadores de las decisiones que se toman desde el Poder Ejecutivo. Esa es una de las mayores asignaturas que aún no se resuelven en México a pesar de las dos alternancias de partidos en el poder federal, porque en todo eso ha habido una marcada tendencia a dejar libre el poder de los Gobernadores —lo cual, necesariamente termina impactando en el manejo discrecional de recursos— y su consiguiente búsqueda de control de todos los poderes.

Por eso no resulta nada raro que en las entidades federativas también se inhiban los más importantes principios de la democracia deliberativa, pero en esos espacios porque más bien se dedican a simular sobre los temas que no son relevantes, y a disimular su actuación en temas que verdaderamente debieran ameritar un ejercicio pleno de democracia deliberativa para llegar a las decisiones más consensadas y —sobre todo— benéficas para la ciudadanía.

Lamentablemente esta no ha sido una constante y más bien lo que vemos es la repetición de las conductas y las maniobras para evadir el cumplimiento de la democracia deliberativa, y únicamente aparentar que se toman decisiones democráticas cuando lo cierto es que todo está supeditado a lo que quiere y le interesa al Titular del Poder Ejecutivo, que es quien termina ejerciendo meta constitucionalmente los poderes y las facultades más importantes gracias a su excesivo poder y a la proclividad del Legislativo a someterse a cambio de prebendas para sus integrantes.

EJEMPLOS

¿Que cómo se refleja lo que aquí apuntamos, en el ámbito federal? Lo vemos en temas tan mezquinamente regateados como la postergación indefinida de la creación de la Fiscalía General, o la convalidación silenciosa de la destitución del Fiscal Electoral; y en el ámbito local, por citar un caso de muchos, en la designación de los nuevos encargados del órgano de fiscalización. Botones claros de muestra del doble ayuno de democracia deliberativa que priva en nuestro país.

Los mexicanos medimos con doble rasero —y doble moral— las implicaciones del derecho al debido proceso

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Es paradójico que con la misma vehemencia con la que los mexicanos demandamos el perdón y la clemencia para nuestro compatriota que habría sido ejecutado la noche de ayer en los Estados Unidos al cumplirse la pena de muerte a la que se le condenó, sea también con la que denuncian la inutilidad del sistema de justicia penal acusatorio implementado en México y las supuestas bondades y facilidades que el sistema otorga a quienes están acusados de la comisión de un delito. Todo ello revela lo poco que entendemos el derecho al debido proceso, y la importancia que éste tiene para todo juicio del orden criminal.

En efecto, de no otorgarse clemencia de último momento, la noche de ayer miércoles debió haber sido ejecutado en el estado norteamericano de Texas, el mexicano Rubén Cárdenas Ramírez a quien se le acusó y condenó a la pena capital por haber sido hallado culpable de los delitos de secuestro, violación, y homicidio de su prima hermana, Mayra Azucena Laguna de 16 años de edad, en las inmediaciones de Retama Village, al sur de Texas, en febrero de 1997.

De acuerdo con el subsecretario de Relaciones Exteriores para América del Norte, Carlos Manuel Sada Solana, la condena a la pena de muerte que enfrenta el mexicano Rubén Cárdenas en Texas es ilegal, ya que no se respetó el derecho del detenido a poder avisar de su situación al consulado respectivo. El funcionario dijo que aún existen dos recursos para que la ejecución que se preveía se llevara a cabo ayer miércoles 8 noviembre, después de las 18:00 h, se pudiera posponer o suspender hasta que realizaran nuevas revisiones del caso. “Desde nuestra perspectiva, no se han agotado los procedimientos, el hecho de que haya existido una violación al debido proceso”, dijo el subsecretario Sada Solana.

“Desde nuestra perspectiva, no se han agotado los procedimientos, el hecho de que haya existido una violación al debido proceso, y por otro lado a la convención de Viena, no tener la posibilidad de una entrevista con un funcionario consular de entrada es una violación. El tema es que de origen hay una falla, y desde nuestra perspectiva es un acto ilegal”, subrayó el funcionario .

Sada Solana refirió que de ser rechazados ambos recursos, los abogados están preparados para buscar una apelación en la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos. Además, explicó que existe una solicitud de clemencia, donde incluso se han enviado 23 misivas de apoyo, y una de ellas ha sido del propio titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso.

¿Qué implica todo esto? Básicamente, que el gobierno mexicano seguía apelando hasta la tarde de ayer porque los tribunales estadounidenses que conocen del caso, reconocieran que en el procedimiento que se le siguió al mexicano condenado a muerte hubo violaciones al debido proceso. Éste, que es un derecho de amplio contenido, en realidad es el único medio que garantiza la posibilidad de lo que en buen español podríamos entender como un juicio justo.

CONTENIDO INCOMPRENDIDO

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que lo que en abstracto se entiende por derecho al debido proceso, está compuesto por lo que la propia Constitución denomina como “las formalidades esenciales del procedimiento”, cuyo contenido es: (i) la notificación del inicio del procedimiento; (ii) la oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; (iii) la oportunidad de alegar; y, (iv) una resolución que dirima las cuestiones debatidas y cuya impugnación ha sido considerada por el Alto Tribunal como parte de esta formalidad.

Ahora bien, dice también la Corte en la Jurisprudencia 1a./J. 11/2014 (10a.). Registro: 2005716 que otro de los núcleos del debido proceso, es el identificado comúnmente con el elenco de garantías mínimo que debe tener toda persona cuya esfera jurídica pretenda modificarse mediante la actividad punitiva del Estado, como ocurre, por ejemplo, con el derecho penal, migratorio, fiscal o administrativo, en donde se exigirá que se hagan compatibles las garantías con la materia específica del asunto.

Por tanto, dentro de esta categoría de garantías del debido proceso, se identifican dos especies: la primera, que corresponde a todas las personas independientemente de su condición, nacionalidad, género, edad, etcétera, dentro de las que están, por ejemplo, el derecho a contar con un abogado, a no declarar contra sí mismo o a conocer la causa del procedimiento sancionatorio.

Y la segunda, que es la combinación del elenco mínimo de garantías con el derecho de igualdad ante la ley, y que protege a aquellas personas que pueden encontrarse en una situación de desventaja frente al ordenamiento jurídico, por pertenecer a algún grupo vulnerable, por ejemplo, el derecho a la notificación y asistencia consular, el derecho a contar con un traductor o intérprete, el derecho de las niñas y los niños a que su detención sea notificada a quienes ejerzan su patria potestad y tutela, entre otras de igual naturaleza.

Todo eso es lo que el gobierno mexicano intentaba alegar a favor de nuestro paisano sentenciado a muerte. Al menos en este caso, y en otros similares en los que los juzgados y sentenciados a la pena de muerte son mexicanos en los Estados Unidos, parece existir un consenso social a favor de que todos esos derechos se respeten, y que se le permita acceder a un juicio con todas las garantías y mecanismos de protección antes señalados, para garantizar que la decisión que se tome sea apegada a derecho y a las circunstancias en las que se desenvolvió el juicio.

El problema es que eso mismo lo rechazamos dentro de nuestro sistema de justicia penal acusatorio. Amplias franjas de mexicanos se dicen en contra de un sistema de justicia más garantista y eminentemente dedicado a preservar los derechos fundamentales de todas las personas involucradas en un procedimiento penal. Sistemáticamente en México se habla de la llamada “puerta giratoria de la impunidad”, del “excesivo garantismo” que se le profiere a los acusados de la comisión del delito, y de la supuesta laxitud que existe en cuanto a la imposición de las penas de prisión.

En realidad, muchas de esas situaciones en realidad responden a la necesidad de que el sistema de justicia penal, garantice todo el catálogo de derechos que se ha señalado en líneas anteriores, y no sólo cumpla los caprichos o las exigencias de quienes ven la justicia desde uno solo de los extremos, sin entender la dimensión integral desde la que un asunto como éste debe ser visto.

RACIONALIDAD

Por eso habría que entender que con la misma vehemencia con la que todos nos sumamos al consenso a favor de los derechos del mexicano procesado en Estados Unidos, entendamos las implicaciones relacionadas con el debido proceso en nuestro propio sistema de justicia, bajo una perspectiva particular: el sistema de justicia anterior, el inquisitivo, fue el que fomentó y creó este caos judicial en el que vivimos. Partiendo de eso podríamos entender mejor nuestro propia perspectiva de la justicia.